杨倓让裴元庆他们守护黑土地，但并没有让他们管理黑土地。
以后这片土地上生产出来的粮食，由朝廷这边调拨，裴元庆等人无权管理。
否则他们手握数十万大军，又拥有最大的粮食基地，完全可以独立了。
虽然这两个人对杨倓绝对的忠诚，但该戒备还是要戒备。
东北地区的苍狼大军，每两到三年也要轮换一次，避免时间过长，形成割据。
具体如何管理东北地区，杨倓将这件事情交给了樊子盖等人去商议。
他带着刘文静来到了甲板之上，拿着自制的望远镜，观看四周海面。
“附近的海盗都消灭了？”杨倓问道。
最近这片海域上的海盗都有些猖獗，数量多了不少。
主要是半岛三国上的一些人，因为打仗的原因，逃到了海上，做了海盗。
他们当中大部分人是高句丽那边的，新罗和百济的人相对较少。
杨倓最近无事，再加上想看一看附近的海上军队，便带着人来到了大海之上。
刘文静道：“陛下，已经剿灭的差不多了，他们人数虽然不少，但战力一般，直接被咱们摧枯拉朽的消灭。”
这些人都是从陆地跑到海上临时组建起来的，没有进行过正规的训练。
他们面对强大的大隋水师，完全就是被降维打击，根本无力抵抗。
“草原三国以及半岛三国都归顺了我大隋，我大隋军队会陆陆续续接管这些地盘。
在接管的过程中，定然会有一部分人不愿加入我大隋，明里暗里的反抗。
等他们发现无力反抗的时候，便会进入到大海之中，成为海盗，时不时的来岸上侵扰我大隋边境。”杨倓望着远处的海域，静静地说道。
刘文静认真聆听，皇上所说的这个可能性非常大。
这五个国家，除了契丹之外，其他四个都靠着大海。
他们在陆地上混不下去了，肯定会进入到大海中。
若不把他们彻底解决掉，以后在海中慢慢发展起来，将会形成一股不小的敌对势力，时不时的侵扰大隋沿岸百姓。
现在趁着这股势力还没有成长起来，提前做好布局，将其扼杀在摇篮中。
“想要消灭此地海盗，需要罪州那边的军队配合。”杨倓的目光又看向了东面。
罪州就是之前的倭国，如今罪州的大隋军队主要由徐世绩统率。
徐世绩带着程咬金来到了杨倓所在的船上。
二人已经将海上军队集结完，等候皇上的下一步安排。
“此次任务很简单，就是将这片海上的海盗全部消灭。”
杨倓指着大海说道。
“我大隋军队比海盗要强很多，打起来很容易，想要将他们彻底消灭就复杂了！”
徐世绩点点头，跟这些海盗正面作战很简单，随随便便就能打赢。
但如果对方总是逃窜，想抓住他们就难了。
想要在茫茫的大海上找到一群人，跟大海捞针没区别。
“陛下请放心，只要他们是人，臣就一定能抓到他们！消灭他们！”
徐世绩信心十足的说道。
“人到了大海之上，终归是要生存的。比如说他们需要淡水，我们只要控制住有淡水的地方，就不怕找不到他们。”
“徐将军，大海之上那么多水，他们不喝淡水，喝海水也行啊。”
忽然，一道声音响起。
众人扭头看去，说话的不是别人，正是扛着双锤的李元霸。
他现在做了杨倓的贴身侍卫，杨倓走到哪，他就跟到哪。
众人都笑了起来，这让李元霸很是不解。
“姐夫！他们笑话我！”
“元霸，大海之上，虽然到处都是水，但人是不能喝海水的，只能喝淡水。否则越喝越渴，对身体也很有害。
海上有淡水的地方并不多，徐将军说的很对，我们只需要控制住海上淡水资源，就不怕找不到他们。”杨倓淡淡的说道。
“哦，是这样啊。”李元霸点点头。
虽然之前征讨倭国，他也跟着去了，但他脑子里只有战斗杀人这件事，什么淡水、海水的，他根本没了解过。
“陛下，想要消灭海盗，还有一个问题。”
徐世绩又说道。
“这五个国家的海岸线比较长，若是海盗在海中找不到淡水，定会来到陆地。
如此长的海岸线，他们会出现在任何一个地方。我们若是派遣军队将所有海岸线严加防守，所需要的士兵数量太多了。”
杨倓微微颔首，这确实是个问题。
大隋士兵不少，但如果把海岸线的每一个地方都防守住，如今的数量远远不够，需要招募大量军队。
如此一来，国家军费支出将大大增加，而当兵的人多了，从事其他行业的人也就少了，不利于国家的健康发展。
刘文静和程咬金二人也思索了起来，想要消灭海盗、守好海岸线，需要解决的问题可不少。
尤其是海岸线的防守，想要守好，就必须派遣大量的士兵，但派遣大量的士兵，又会影响到国家的其他发展。
“其实，无论是陆地边疆，还是海岸边疆，想要将它守好，并不是什么难事。”
杨倓看着众人说道。
“在大部分人的意识里，防守边疆靠的是军队。但朕认为，边疆防守不仅要靠军队，还要靠当地百姓。
军民联手，共同防御边疆，才能将边境线打造成一道坚不可摧的长城！”
军民联手！
在场众人微微一愣，这个方法倒是可以试一试。
“陛下，让百姓与军队共同防守，之前也试过，但效果不是很好。
百姓和军队之间有隔阂，不信任我们，组织起来也比较麻烦。”徐世绩说道。
杨倓道：“有隔阂就消除隔阂，百姓不信任军队，那就用实际行动赢得百姓的信任。
让士兵们搞好与百姓的关系，不仅利于我们防守边疆，也利于我们征召士兵。
只要你们能够把军民关系搞好，我们大隋的军事力量将会无人可敌。”
无人可敌！
众人觉得有些夸张了。
但皇上说的如此肯定，他们又有些相信。
“咱们之前颁布的隋军法，接下来要继续完善，尤其是军队和百姓之间的关系，一定要做到亲密无间！”杨倓看着徐世绩等人说道。