海陆两军争执不休，早已不是一日两日。
如今大明行财政预算之策，年初便定好两军军费，除兵员、器械、粮饷等硬指标外，战功所占权重极大。
谁能立下大功，来年军费便更加充足宽裕。
若战绩平平，军费自然要少一些，到时候军中将校士卒难免怨声载道，他们这些军中大佬也难对下面交代。
也是因此，双方才抢着利于自己的攻伐方向。
所幸双方虽争得面红耳赤，却也算良性竞争，没发展成后世小鬼子那种。
御座之上，朱烈洹揉着发胀的太阳穴，只觉头大如斗。
如今大明能征善战的大将云集，看起来是好事吧？
可真到商议决策时，人多嘴杂，各执一词，反倒平添许多麻烦。
当然这种情况也算是朱烈洹默许的，只要不发展成如大明后期那般党争、或是小鬼子海陆双方连螺丝方向都得反着来的那种情况就可。
毕竟相比于些许内部争斗，铁板一块的朝廷才是真正的大麻烦。
“够了，都闭嘴！”
朱烈洹猛地一拍御案，声震大殿。
方才还沸反盈天的争吵瞬间戛然而止，落针可闻。文武百官齐齐垂首噤声，无人再敢多言。
朱烈洹神色稍缓，看向东侧首座的李善长，“李卿，你为首辅，对此也该有个主意。
依你之见，当先定何方？”
李善长捋了捋胡须，缓缓开口，“陛下，臣以为，当先固陆疆，再图四海。”
“哦？此话怎讲？”朱烈洹和众人视线都望了过去。
特别是海军都督府众人，都是恶狠狠的盯着他。
李善长丝毫不慌，“陛下，长远观之，往后我大明必以拓土远洋、称霸四海为重。
然欲全心经略海外，必先稳内陆腹地，而要稳内陆就得根除后顾之忧。
漠北喀尔喀蒙古、西北诸部叛服不定，正是我大明眼下陆地上最大的心腹大患，因此必须先解决两面边患，之后才能将重心转向四海。”
顿了顿，李善长继续说道，“以我大明如今的军力、财力、火器之利，早已非前时可比。
对付西北、漠北这些势力，无需像以前那般倾举国之兵，只需部分兵力即可拿下。
臣斗胆建议可兵分两路，同时征伐漠北与西北，一劳永逸，双管齐下，彻底扫清北方威胁。”
朱烈洹点点头，也觉得他说得对。
此前他一直局限于逐个击破的思路，反倒忽略了如今大明跨越时代的军备优势。
以一战的军备水平对阵十七世纪游牧部族，本就不必动辄出动数十万大军，少量精锐配以重火力便足以碾压，后勤压力亦小。
即便是三面开战以大明现在的国力亦可支撑，只是稳妥起见还是不宜贪多冒进。
朱烈洹没急着表态，而是看向武将这面，“你们觉得呢？”
陆军将领自然是支持，冯胜率先开口，“必须，首辅乃老成谋国之言，臣赞同。”
“臣亦赞同，当下还是解决陆上敌人为重。”
海军众人想了想也点头算是答应，毕竟以李善长之言，这一仗之后重心必然要转向海军，如此先让陆军得意一二也无不可。
见他们都没意见，朱烈洹点点头，“李卿所言正合朕意。那就依计先集中兵力平定北方！”
“陛下圣明！”众臣齐声躬身高呼。
接着朱烈洹又看向徐达，“齐国公，你觉得要平定漠北、西北两地需要派多少人？”
徐达默默估算，又与戚继光、张辅、邓愈等人低声商议，差不多用了半刻钟才算商议完。
朱烈洹和众文臣静静的坐着，一点不耐烦都没有。
这种关乎重大的军国大事，即便是耗时数月都很正常，更别说区区半刻钟。
“回陛下，以我大明军队现在的实力，臣等商议后觉得如果只是击败漠北喀尔喀诸部，仅驻扎在漠南的勇士营万人足矣。
不过要想一劳永逸肃清漠北，以两万骑兵为主力最好，再配备万余守备军运送后勤即可。”
朱烈洹眉头一皱，“需要这么多人？”
原先在他想来，以大明现在的实力，只要带足重机枪和弹药，怕是几千人就能荡平漠北，结果徐达居然要三万大军。
徐达连忙解释，“陛下，如果仅是击败漠北喀尔喀蒙古自然不需要这么多人，但漠北广阔，想要彻底肃清、占据那里的话，人少了根本不行。
主力骑兵用来作战，后方也少不了维稳之兵。”
朱烈洹想想也是，点点头又问道，“那西北呢？”
“西北更加复杂，想要彻底占领那里，需要调集一个主战军的兵力，同时还要同等数量的守备军用来守备后方。”
这次朱烈洹倒是没觉得多，甚至他之前估算需要的兵力比这还多。
他与众臣看法一样，西北比漠北更加难打。
因为大明打下那里要的不是一时威名，而是长时间长治久安，将那里化为汉土。
这其中的难度可就大了，毕竟西北部族众多，地形复杂。
朱烈洹的思路与朱元璋差不多，打下一个地方必然要将其化为汉土，否则宁愿不打。
要不然一味贪大，最终的结果也不过是唐朝那样，得到一时美名，最终遗祸千年。
而朱烈洹现在比朱元璋时期好多了，不需要靠时间来完成汉化，他要在短时间内彻底镇压那里。
在这个过程中，一系列的大肆杀戮绝对是避免不了的，必须要有足够的军队镇压威慑才可。
就犹如高原上那般，为了将那里彻底化为汉土，这几年上面被杀的血流成河，那些喇嘛、头人几乎被全部铲平。
而由于大明大肆清除草原密教，就连底层人的反抗都非常激烈，哪怕有达赖、班禅相助都不行。
毕竟高原密教持续千余年，早就成了那些底层人生活中不可或缺的一部分。
现在大明要将密教连根拔起，自然会引起反抗。
徐凯率领的军队这几年一步没离开高原，特别是前两年，每日不是在打仗就是在行军路上，最麻烦的时候甚至遍地烽火。
万余军队在偌大的高原上疲于奔命，却始终无法彻底根除，连派往高原的府县官员都战死了好几人。
此事惹得朱烈洹大怒，直接命令徐凯下狠手，但还是难以解决。
由于道路问题，后勤补给异常困难，朱烈洹无力调集更多的兵力上去支援。
几经商议，最终朝野一致决定拾起大明的老本行，恢复卫所制。
毕竟卫所制度在镇压地方的时候作用之大大家都清楚，大明初期能那么快稳定天下，离不开那些卫所的功劳。
而且卫所后来虽然败坏，但作用依然很大。
大明到后期依然能拉出来几十万大军，这就是卫所的功劳。
即使后期卫所兵战力不行了，但守城没问题。
大明后期养的那些营兵在边关征战，后方防守全靠卫所。
否则要是全靠募兵，以大明的财政来看早十几年就得崩。
不过也不是完全恢复，朱烈洹略微进行了改制，例如军官世袭制度被改为流官。
他这时候的条件不是朱元璋能比的，毕竟现在有了电话和电报，朝廷对治下府县的控制力大增，哪怕是边疆也差不多。
再加上人才也不缺乏，没必要实行世袭。
同时卫所土地也都是归属皇帝名下，卫所士兵每年所交租税比平民百姓少一成。
至于卫所士兵的户籍也不是军户，而是民户，只是挂在所属卫所而已。
卫所士兵后续每户只要有一个适龄男丁承袭职责即可，其余人自由择业，想做什么都成。
而且卫所出身的人不管是上学、经商、种地等都有优待，也算是补偿，毕竟往后大明的卫所必然是出现在较为艰苦的地方。
目前高原上已经建立了两个卫所，首批卫所兵力一半是从死营中挑选，剩下的则是从流放之人中选择。
当然流放之人出身的卫所兵起初待遇没有那么好，他们只能种地，不能经商、考科举，读书也就最多读完小学。
唯有三代之后才能恢复到正常水平。
卫所一扎根，效果立竿见影，对高原上的控制力瞬间大增。
到了现在高原上已经逐渐平复，只剩零星反抗的人躲在深山中苟延残喘，掀不起大的风浪。
有了这个例子，往后西北必然也是要实行卫所制度。
此事朱烈洹早前就有筹谋，已经选拔了足够的死营士兵在陕西整训。
之前征伐天下的时候死营士兵起初足有数十万，后来几次精简也留下十几万人，这些人战斗力不错，直接解散就可惜了。
在确定在边地保留卫所制后，这些死营士兵也被保留下来，这几年连训练都没放松。
不仅是西北高原，后续拿下南洋同样要在那里建立卫所，他们就是先锋。
【对于卫所制，我不像一些人那样将之妖魔化，毕竟一个能沿袭数百年的制度，必然是有其优越性。
许多人拿现代的条件评判数百上千年前的事情，和耍流氓没有区别。
最近更是看到许多人将卫所和满清的满城并列，说都是一个性质，简直可笑，结果还有许多人信以为真，我都不知道咋说。
这些人要么蠢，要么坏。】
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