太平七年（1871年）十月十五，乾清宫东暖阁。


    窗外秋风萧瑟，落叶纷飞。暖阁里却暖意融融，炭火烧得正旺。洪天贵福坐在御案前，面前摊着一张巨大的白纸，上面密密麻麻写满了字——这是他拟的《太平八年施政纲要》。


    左宗棠、李鸿章、徐寿、郑观应、冯桂芬、丁汝昌、林彩新分坐两侧。王有才、李文忠、张明远、赵世杰、李铭、赵世昌六位留学生代表也列席在侧。


    洪天贵福抬起头。


    “快年底了。明年怎么干，朕今天想跟诸位议一议。”


    他拿起那份纲要，一条一条念下去。


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    第一条，三大特区。


    “香港、上海、天津，明年要全面提速。张明远、李铭、赵世昌，你们三个先说说。”


    张明远起身。


    “皇上，上海方面，海关大楼明年三月封顶，银行大楼明年六月竣工，外滩码头明年年底扩建完成。臣已联系十二家洋行，他们答应把远东总部迁到上海。另外，臣建议在上海设立证券交易所，让商人可以买卖股票、债券，筹集资金。”


    洪天贵福点点头，看向李铭。


    李铭说：“皇上，天津方面，塘沽新港明年年底完工，届时可停靠万吨巨轮。天津至北京的铁路复线明年通车，货物当天可抵京城。臣已与德国、美国商人谈妥，他们将在天津建仓库、设洋行。”


    赵世昌最后说：“皇上，香港方面，维多利亚港明年扩建，可停靠二十艘军舰。臣与英国人的谈判进展顺利，他们同意香港继续作为自由港，条件是中国商品优先从香港出口。臣以为可以接受。”


    洪天贵福说：“好。三大特区，明年各拨银二百万两，加快建港修路盖楼。张明远，你那个证券交易所监督好，朕准了。但要定好规矩，不能让人钻空子。”


    张明远点头。


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    第二条，军队轮换与征兵。


    洪天贵福看向丁汝昌和多隆阿——多隆阿今天也来了。


    “多将军，陆军那边，老兵的退役轮换，办得怎么样了？”


    多隆阿起身。


    “回皇上，五大战区现有四十五万人，其中服役满十年的老兵八万人。臣拟明年退役两万人，补充新兵三万人。退役老兵发给安置费，有愿意去特区当警察的，优先录用。”


    洪天贵福说：“好。退役老兵是国家功臣，要安置好。愿意回乡种地的，分地免税。愿意进城做工的，安排进工厂。愿意当警察的，优先录用。”


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    第三条，海军扩军与联合舰队访问。


    洪天贵福看向丁汝昌。


    “丁提督，海军呢？”


    丁汝昌起身。


    “回皇上，三大舰队现有军舰六十五艘，官兵三万二千人。明年计划再增十艘穹甲巡洋舰，官兵增至四万人。”


    他看向李鸿章。


    “肃王，联合舰队访问的事，你安排一下。明年春天，从上海出发，先去越南、暹罗、缅甸，再去菲律宾、马来亚、新加坡。让各国看看，同时也欢迎他们加入。”


    李鸿章点头。


    “臣明白。”


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    第四条，上海联合国总部。


    众人听到这个新名词，都愣住了。


    洪天贵福笑了笑。


    “朕想了很久。各国之间，总要有个说话的地方。打仗之前，先谈谈。谈不拢再打。这个说话的地方，就叫联合国。总部设在上海，各国派代表常驻。有什么事，坐下来谈，谈不拢再打。”


    左宗棠说：“皇上，这主意好。英国人、法国人、美国人，都该有个地方联络。以前他们在北京、在上海谈，都是临时性的。有个常设机构，以后就方便了。”


    李鸿章说：“皇上，这联合国，章程怎么定？”


    洪天贵福说：“章程嘛，朕拟了几条。第一，各国平等，大小国一样。第二，领土主权不得侵犯。第三，贸易自由，不得封锁。第四，争端谈判解决，不得擅自动武。第五，联合国有权调停，各国不得拒绝。”


    他顿了顿。


    “当然，这只是草案。明年先把楼盖起来，再请各国来谈。愿意加入的，签字画押。不愿意的，也不强求。”


    众人纷纷点头。


    郑观应说：“皇上，这楼盖在上海，花多少钱？”


    洪天贵福说：“先拨一百万两。盖得气派些，让各国看看，咱们是认真的。”


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    第五条，民生建设。


    洪天贵福看向冯桂芬。


    “冯先生，各省民生情况怎么样？”


    冯桂芬起身。


    “回皇上，今年全国新增学堂一千二百所，新增学生三十五万人。适龄儿童入学率达到五成。明年计划再增学堂一千五百所，学生四十万人。五年之内，让七成孩子都能上学。”


    洪天贵福点点头。


    “水利方面呢？”


    冯桂芬说：“今年黄河、长江、淮河都算太平，没有大的水患。各地修堤坝、疏河道，花了三百万两。明年计划再拨四百万两，重点治理黄河、淮河。”


    洪天贵福说：“好。防洪防旱，是民生大事。钱不能省。”


    他又问：“人口呢？”


    郑观应说：“回皇上，今年全国新增人口一百二十万，总人口达到五千八百万。鼓励生育的政策见效了，明年估计能新增一百五十万。”


    洪天贵福说：“好。十年之内，朕要看到人口突破八千万。人多力量大，地有人种，工厂有人干，军队有人当。”


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    众人议完五条，已是傍晚。


    洪天贵福站起身，走到窗前。窗外，夕阳西下，紫禁城的琉璃瓦在余晖中闪着金光。


    “诸位，”他转过身，“明年的事，就按今天议的办。三大特区要快，军队轮换要稳，海军扩军要强，联合国要建，民生要实。”


    他看着众人，目光坚定。


    “太平八年，朕要看到一个新的国家。”


    众人齐声应道：“臣等愿为皇上效死！”


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    十月二十，政务院正式发布《太平八年施政纲要》。


    纲要共五章、三十二条，涵盖了经济建设、军队改革、外交布局、民生改善等方方面面。报纸上全文刊登，百姓争相阅读。


    茶馆里，说书先生把纲要编成段子，天天讲，场场满。


    “列位，明年皇上要大干一场了！三大特区，香港上海天津，要变成东方明珠！军队轮换，老兵有安置费，新兵接着上！海军扩军，五年之内要有一百艘军舰！联合国总部，各国都要来上海谈判！还有水利、学堂、人口，一件件一桩桩，都是为百姓着想！”


    百姓们听得入神，纷纷点头。


    “好！好皇上！”


    “咱们太平天国，越来越好了！”


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    十月二十五，乾清宫。


    洪天贵福批完最后一本折子，站起身走到舆图前。舆图上，三大特区的位置标上了红星，联合国的位置画了个圈，联合舰队的航线标了箭头。


    林彩新走进来。


    “皇上，太子来了。”


    洪世昌走进来，规规矩矩跪地行礼。


    “儿臣叩见父皇。”


    洪天贵福扶起他。


    他指着上海的位置。


    “这里，明年要建一个联合国总部。以后各国代表都来这儿开会。”


    洪世昌认真地看着那个点。


    “父皇，联合国是做什么的？”


    洪天贵福说：“是让各国坐下来谈的地方。打仗之前，先谈谈。谈不拢再打。这样可以少死很多人。”


    洪世昌若有所思。


    “父皇，儿臣记住了。”


    洪天贵福摸摸他的头。