按照事先排好的顺序，第一个发言的是政务院首辅左宗棠。


    老头儿站起来的时候，动作有些迟缓——毕竟年纪大了，但他站定之后，腰板一挺，目光如炬，声音洪亮得不像个古稀老人。


    “陛下，诸位同僚。老臣忝居政务院首辅之位，先开个头，抛砖引玉。”


    他拿起桌上的一份材料，却没有打开看——那些数字和规划已经烂熟于心，不需要看了。


    “天国自定鼎以来，至今已历十五载。十五年间，陛下励精图治，百官勤勉奉公，百姓休养生息，方有今日之盛。然，居安当思危，盛时常虑衰。未来五年，乃是天国能否从‘崛起’走向‘长盛’的关键之期。”


    “老臣以为，未来五年，政务院应重点抓好三件事。”


    左宗棠伸出三根手指。


    “第一，财政金融。打仗就是打钱，建设也是建钱。没有钱，什么都做不成。目前天国财政收入主要靠关税、盐税、商税和国有企业的利润，来源还不够多元。世界银行虽然发了太平元，但金本位的基础还不够牢固，国际结算中英镑仍然占据主导地位。老臣建议，未来五年，要建立覆盖全国的税收体系，推行统一的会计制度，同时继续扩大太平元的国际使用范围，争取在五年内让太平元在国际贸易结算中的占比从现在的两成提高到三成以上。”


    洪天贵福微微点头。


    “第二，交通水利。天国疆域辽阔，从西伯利亚冻土到南洋群岛，从巴尔喀什湖到海外西印度群岛，没有便捷的交通，就无法有效治理。老臣建议，未来五年，铁路建设要作为重中之重。具体目标——每年新修铁路不少于两千里，五年累计一万里。重点是打通南北干线、东西干线，实现铁路全部贯通。同时，黄河、长江的治理不能松懈，每年投入的治河经费要逐年增加。”


    “第三，吏治民生。打江山易，坐江山难。坐江山难，难在吏治。这些年天国的官员总体上是好的，但贪污腐败、鱼肉百姓的事情也不是没有。老臣建议，未来五年，要完善监察制度，设立独立的审计机构，每年对各级官府进行财务审计。同时，继续推行减税惠农政策，田赋不得增加，商税要逐步规范，不能随意加派。让百姓真正感受到政府的好处，他们才会真心拥戴天国。”


    左宗棠说完，微微躬身，坐了下去。


    大殿里响起一阵低低的议论声。有人点头，有人在小本子上记着什么，有人侧过头和旁边的人低声交流。


    洪天贵福没有马上表态。他扫了一眼众人，目光落在李鸿章身上：“李中堂，你说说。”


    李鸿章站起身。他看起来更显老态——头发全白了，脸上的皱纹像刀刻的一样。不过他的声音依然沉稳有力。


    “陛下，首辅说的三点，老臣完全赞同。老臣想补充的是外交和贸易。”


    他拿起桌上的材料，却没有照本宣科，而是脱稿说了起来。


    “天国现在是亚洲的霸主，这一点毋庸置疑。但霸主有霸主的难处——周围的小国既怕你又靠你，远处的强国既想拉拢你又想遏制你。未来五年，外交上要处理好三个关系。”


    “第一，与英国的关系。英国仍然是世界头号殖民强国，殖民地遍布全球。天国与英国有合作，也有竞争。合作方面，我们在非洲、在中亚、在欧洲都有共同利益；竞争方面，英国不会坐视天国无限扩张，一定会想办法制衡我们。未来五年，对英关系要把握好分寸——既要合作，又不能被捆绑；既要竞争，又不能恶劣。”


    “第二，与俄国的关系。俄国是天国陆上最强大的邻居，两国边界线漫长，矛盾点多。虽然签了和平条约，但俄国人从来不是守信的君子。他们在欧洲扩张强烈，暂时无力东顾，一旦欧洲局势缓和，他们一定会掉头向东。未来五年，对俄国要防，控，阻——维持表面和平，增加国力建设，边境驻军一刻不能松懈。”


    “第三，与藩属国的关系。天国的藩属国大大小小十几个。这些国家的忠心，是建立在天国强大的基础之上。未来五年，要加强对藩属国的经济渗透和文化影响，让他们在经济，文化，贸易等多方面捆绑。”


    李鸿章顿了顿，话题转向贸易。


    “贸易方面，未来五年的目标是——天国出口总额翻一番，进口总额增长五成，贸易顺差保持在每年五千万以上。重点开拓的市场有三个：欧洲、美洲和非洲。茶叶、丝绸、瓷器和军火等，换取国内需要的日用百货和机器设备工矿产等。”


    “具体措施，老臣已经写成了书面材料，请陛下和诸位审阅。”


    李鸿章坐下，端起茶杯喝了一口，喉咙已经有些哑了。


    洪天贵福看向军机阁的方向。鲍超和多隆阿并排坐着，两个老头儿一个比一个精神——打仗的人，身体底子就是好。


    “鲍帅，你说说军事。”


    鲍超站起来，声如洪钟：“陛下，军事上的事，老臣不绕弯子，直说。”


    “未来五年，天国的军事战略可以概括为八个字——‘巩固边疆，威慑远洋’。”


    “巩固边疆，就是把家门口的篱笆扎紧。对蓬莱自治区保持足够的军事存在，防止成果死灰复燃——虽然倭国已经不存在了，但蓬莱自治区里还有很多人没有处理干净。在吉尔吉斯和塔吉克两个自治区增加精兵，不管是防御还是进攻都可从容应对。加强中印边境的巡逻和哨所建设，严密监视印度次大陆局势，让我国可以把控局势。”


    “威慑远洋，就是把拳头伸到更远的地方去。天国的利益已经不只是在家门口了，我们在欧洲有军港，在美洲有西印度群岛，在非洲有贸易站。这些海外利益，需要强大的海军来保护。老臣建议，未来五年，海军要新建至少三艘航母、十艘铁甲舰、二十艘巡洋舰和三十艘驱逐舰，应对未来海洋威慑和远洋打击能力。”


    “另外，空军也要大力发展。天鹰战机目前已经发展到第四代，世界第一。未来五年，要组建十个以上航空联队，部署在关键战略节点——蓬莱、西印度群岛、克里特岛、直布罗陀。确保一旦有事，天国的战机能在最短时间内出现在任何需要的地方。”


    鲍超说完，多隆阿补充了几句，主要是关于陆军改革的——裁撤老弱，补充新兵，推广新式装备，加强实战训练。两人的意见基本一致。